Synergetic paradigm as a basis for expert analytical and project EDUCATION

UDC 37.01

А.В. Sandakova,

Buryat State University graduate student,

E-mail: aivt@list.ru

The article deals with the ontological, гносеологические и социально-философские основания для применения синергетической парадигмы в исследовании и проектировании новой социальной реальности на примере экспертно-аналитической и проектной деятельности в области образования, реализуемые на протяжении последних десятилетий.

Keywords: ontology, sinergetika, picture of the world, innovativeness, Russian education

С другой стороны, classical ontology is not able to reveal the true nature of social life, which coexists with the natural, material and ideal form of existence. Более того, многоуровневость социального бытия, множественность индивидуальных смыслов, значений порождает новую плюралистическую онтологию, которая более адекватно отражает, describes and explains the world, than traditional ontology. Та­кое понимание социального бытия заставляет переосмыслить представление о нем как объективной реальности существующей независимо от воли и соз­нания человека. Obviously, that social existence, produced by society, can not exist independently of it.

Given the nature of social life have to be revised epistemological bases and methodology activities of modern man. Nomothetic (on In. Dilthey), фундаментальные ме­тоды наук о природе не срабатывают при изучении и проектировании соци­альной реальности, поскольку она неоднородна, непрерывно изменяется, многомерна и сложна. You must also use ideographic methods, allowing to learn special. Rather, in the study of social reality is reasonable to use the entire range of methods, incorporating and nomothetic, and ideographic methods of learning.

In recent years, the study of social structures and systems successfully applied synergetic paradigm, that at all universality principles, involves finding regularities, applicable to systems of different nature, and individual fluctuations. В изучении социума она позволяет рассматривать процесс развития человечества как историю все бо­лее сложных нелинейных социальных самоорганизующихся систем. Процесс общественного развития характеризуется поливариантностью сценариев бу­дущего, зависимостью от действий отдельных людей, сообществ, синерге­тика принципиально отбрасывает однозначность, запрограммированность развития и придает большое значение случайности. Системы по своей при­роде находятся в состоянии неустойчивого равновесия, как в силу внешних обстоятельств, так и в силу спонтанных изменений в них самих. Даже незна­чительные отклонения от нормы могут привести со временем к кардиналь­ным изменениям. В бифуркационной фазе развития прежние детерминации теряют свою эффективность, new and has not yet appeared. In such circumstances, there is a "map features" represents a set of paths and alternative scenarios for a new system output quality.

Сложная нелинейная система при определенных условиях способна сама себя проектировать, строить и организовывать. Для этого необходимо лишь инициировать желательные для человека тенденции саморазвития этой сис­темы. Управляющее воздействие на нелинейную, многомерную систему мо­жет быть эффективным только тогда, когда оно является резонансным. От­сюда же следует и привлекательность синергетики, ее рефлексивных и про­гностических возможностей для управления многообразием и сложностью, для разработки новых, нестандартных решений в социальном познании и со­циальном управлении. In this article we consider the ontological, epistemological and socio-philosophical grounds for the application of synergetic paradigm in the study and design of a new social reality on the example of expert analysis and design activities in the field of education over the past decades.

В основе качественных сдвигов, происходящих в социальной сфере лежит инновационная направленность страте­гии и тактики развития сис­темы образования. По словам И. Реморенко, «…базовые уровни образования должны быть сориентированы на тенденции построения инновационной эко­номики», «…образование, которое не сказывается на эффективности эконо­мики, ... Can not be considered high-quality ". At the time T. Par Sons Govo-reel about, that if any - or no innovation system, th sys-topic gibnet, в этом смысле инновационность понимается нами как показатель открытости системы образования всем вызовам времени и как ответ на эти вызовы – его конкурентоспособность. В условиях необходимости инноваций в сфере об­разования, эксперты говорят о трёх группах противоречий, в которых прояв­ляется рассматриваемая проблематика: – inefficient spending of budget and off-budget funds due to the absence of external orders for the formation and forecasting demand for new educational programs,ru, отвечающих ожиданиям общества и вызовам рынка труда; – несо­размерное потребностям экономики увеличение числа лиц, поступающих в вузы, accompanied by rising unemployment and falling employment performance of graduates in the specialty; – зависимость уровня фи­нансирования учебных планов ОУ только от часовой нагрузки и отсутствие зависимости этого уровня от качественных показателей образования, предъ­являемых заказчиком образовательных программ.

Говоря о повышении конкурентоспособности российского образова­ния, мы понимаем, что оно попадает в поле экономических категорий, вне которых его развитие и модернизация невозможны. В этих условиях система образования становится открытым экономическим институтом (открытой системой), in which innovative activities are just "economic" activities, traditionally assigned to strategic business – Planning. Strategic business planning in education includes analytics, design expertise and educational activities, management, marketing of intellectual products (информационных ресурсов, услуг, технологий и пр.) и монито­ринг академических и творческих достижений учащихся, которые являются инновационными для системы образования. Любое учреждение образования может стать центром бытия, творчества и информации, в котором дети живут насыщенной интеллектуальной и спортивной жизнью. Образование наряду с семьей является базовым социальным институтом, формирующим личность, приобщающим новые поколения к ценностям отечественной и мировой культуры, makes a man civilized. And innovation economy can emerge only as part of an innovative culture, based on humanistic ideals, creative freedom, на стремле­нии к улучшению качества жизни. Усиливает этот тезис тот факт, что обра­зование, не «работающее» на развитие инновационной экономики, не может считаться инновационным. Главным результатом современного образования должно стать его соответствие целям опережающего социально-экономиче­ского развития региона, РФ в целом. Это означает, что изучать в образова­тельных учреждениях необходимо не только достижения прошлого, но и те фундаментальные законы, способы и технологии, которые необходимы в бу­дущем. Students should be involved in research projects, creative activities, sporting events, during which they will learn how to invent, understand and master the "new", быть открытыми и способными выражать собственные мысли, уметь принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности.

The need for innovative development of education imposes new requirements on the content, organization, forms and methods of management activities. Теория и практика инновацион­ного менеджмента в ко­роткое время заняли прочное место в управленче­ской деятельности. In this study, we consider "innovative" management as the main condition for increasing the effectiveness of the institutions and achieve a new quality of education in the implementation of projects and programs for the modernization of the Russian education system,ru.

Второй уровень инновационного менеджмента носит функциональ­ный прикладной характер и обеспечивает базу для выработки управленче­ских решений по совершенствованию управления, analysis of innovative activity, application of new techniques and methods for personnel exposure, technical and technological systems, on food and financial flows. In the context of our operational management is considered Public-public management as a condition for overcoming the insularity of the education system, distribution of collective responsibility for the final result and the efficiency of budgetary and extra-budgetary resources to achieve the main goal of national engineering education - new quality of education and, accordingly, new quality of life of citizens of the Russian Federation. Global financial and economic difficulties of current years show us the importance of strengthening the independence of the national economy. This is achieved, в первую очередь, no internal closed industrial relations, and openness, the ability of citizens and domestic enterprises to compete on world markets, develop more and more new areas of activity. To achieve these results, we need to reconfigure the system of education for the development of advanced competencies, meet the requirements of the worldwide human capital, for consolidating Russian society in order to solve new ambitious goals.

Operational design and state-public management allows to respond flexibly to changes in the internal and external environment of the educational institution. Учет тенденций общественного развития, свя­занных со становлением в России гражданского (цивилизованного) общества, заставляет нас вовлекать в образовательную деятельность гражданское со­общество на местах. Firstly, как заказчиков дополнительных образова­тельных услуг, во-вторых, как общественных экспертов, controlling the quality of educational services, third, as trustees Leu, attract financial flows for the implementation of innovative educational programs, выходящих за рамки государственного заказа.

Появление в традиционно замкнутом российском образовательном пространстве гражданских институтов играет системообразующую роль, fundamentally affects the nature of management education, goal setting and its contents. The problem is, to understand the nature of inherent, его органичность современной социально-культурной и социально-экономической российской действительности, найти институ­циональные формы максимально эффективного участия гражданских инсти­тутов в развитии образования в интересах личности, общества и государства.

The transition to the formation of an order for educational programs with the external customer's responsibility becomes today an urgent need. It is clear, что только «управленческие субъекты» сис­темы образования в этой роли выступать не могут. Their capabilities do not extend beyond defining exclusively departmental quality indicators, describing the system from within, what is important, but not enough, по­скольку реальная проверка качества образования может происходить только за пределами сферы образования как таковой, – в живом социуме, на рынке труда. Поэтому, как это ни парадоксально, education system has to create itself a partner in the form of civil institutions, designed to form an outer order. In practical terms, this means, that there is a problem, problems associated with the examination, analysis and consulting in the field of participation of civil institutions in assessing the quality and development of educational activities. State ceases to be an objective of the final economic,,ru,sotciokulturnoj etc,,ru,«рам­кой»,,en,inside which is always its citizen,,ru, политической, социокультурной и т.д. «рам­кой», внутри которой всегда находится его гражданин. Respectively, и человеческий капитал гражданина перестаёт быть капиталом исключительно государства. Парадоксальность возникающей при этом ситуации состоит в том, что государство, заинтересованное в обеспечении собственной между­народной конкурентоспособности в условиях открытой экономики, выдви­гающей чрезвычайно высокие требования к человеческому капиталу, выну­ждено создавать условия для развития такой же международной конкуренто­способности своих граждан. Поэтому вопрос как, чему и зачем учить, какие качества развивать, acquires a new urgency. Save for decades to cultivate detachment from society Affairs Education, to participate in the development of educational policy becomes impossible not because, that the state spends to support this sector money its citizens-taxpayers. Reason "call" society in education elsewhere – in an objective failure to take into account the public education system educational needs of each individual, каждого сообщества, каждого имеющего собственную специфику (экономическую, демографиче­скую и т.д) региона РФ. Указанная цель достижима, если в ближайшие годы обеспечить оптимальное соотношение затрат и качества в сферах образова­ния и науки. For this it is necessary to introduce a new system of education organizational and economic mechanisms, ensure effective use of available resources and contributing to fundraise, improve the quality of education on the basis of its structure updates, content and technology training, attract qualified education specialists, improve its innovation potential and investment attractiveness.

В образовательной практике сложились следующие формы государст­венно-общественного управления: управляющий совет как «внутренний» орган самоуправления учреждения, competence is determined by the charter; Stewardship Council as an "external" to the educational institution, independent legal entity, created usually in the form of a non-profit organization,,ru,stock,,uk,profit partnership, etc.,,ru,national and regional UE component,,ru,and municipal,,ru – фонд, некоммерческое парт­нёрство и др.

А.А. Пинский предлагает кардинальное изменение в вопросе различе­ния природы и функций «внутренних» и «внешних» советов, which is derived from the idea of ​​multi-level governance in the education system: Federal, региональный, municipal and school.

As an example of the successful application of synergetic methodology to consider the author's social engineering theoretical model of modern education, как одно из возможных решений задач современ­ного высшего образования. This model has been proposed as a basis of development programs of the Buryat State University in the near future through the creation of educational and industrial holding company,ru, Program development of education system Tunka region RB. At each level of the system of self-organization is possible or that public participation.

The proposed theoretical model of overcoming isolation system of higher education are proposed by constructing a scientific and educational holding (Fig.1) available on the basis of the Buryat State University – the network of secondary schools and vocational education institutions of the district, branches ssuz, RB universities in Inner Asia and the production base of existing industrial enterprises, firms and service industries in the region.

Основная цель научно-образовательного холдинга – подготовка и пере­подготовка кадрового ресурса для социально-экономического прорыва Бай­кальско-азиатского региона России, совершенствование и разработка новых технологий непрерывного образования, ориентированных на восприятие и генерацию нового знания, развитие креативного мышления профессионалов.

Рис.1. Модель научно-образовательного холдинга НИУ «БГУ». Красной линией обозначена структура холдинга. Стрелками обозначены взаимодействия субъектов на­учно-образовательной деятельности

Ideally, the civil order as an economic category should be paid and provided in full by the customer, to ensure its implementation by the Executive. Заказчик оплачивает, а НИУ выполняет заказ и отчи­тывается перед заказчиком по тем показателям и индикаторам, которые огово­рены в договоре.
Система непрерывного образования традиционно осуществляется по схеме: взаимодействие «НИУ – Государство» осуществляется через государ­ственный заказ – госстандарт, the fulfillment of which is fully guaranteed by the Government of the Russian Federation. State the order is paid from the state budget, NRU produces educational programs on state standards and high-end technology, intellectual output; в ответ на гражданский заказ со стороны бизнес-структур – инновационные образовательные про­граммы плюс интеллектуальная продукция; civilian order of the society - educational programs or individual educational trajectories, including, в том числе, образовательные программы дру­гих российских и зарубежных ВУЗов – партнеров БГУ.

В основании пирамиды лежит треугольник, моделирующий механизм взаимодействия системы образования с ключевыми субъектами – государство, общество, бизнес – структуры. Добиться нового качества образования, на наш взгляд, можно поместив систему образования в эпицентр общест­венно-политической жизни региона, country. Любому специалисту необхо­димо владеть инновационными видами деятельности, The diagram in the logic of a strategic business plan: Marketing, analytics, projects tirovanie, examination, monitoring and management. The most fundamental unit of a new quality of education is refleksiя this, past and future, yet unrealized actions, behind osnoveetih activities. The mechanism of interaction and control, a proposed world, doing research, scientific production and appropriate educational services, demand and cost-effective.

Fig.2. Model of an open system of scientific and educational holding "NIU" BSU "

Таким образом, в изменившихся внутренних и внешних социально-экономических условиях система образования вынуждена искать и внедрять инновационные виды деятельности и инновационные механизмы управле­ния, обеспечивающие ее институциональные изменения. Без изменения управленческой парадигмы, невозможно построение инновационного обра­зования, а, следовательно, и инновационной экономики. To achieve these strategic goals are the most effective design and management of public-public.

Новые механизмы преодоления замкнутости системы образования, управления сложной и многомерной системой образования показывают не­обходимость изменения подходов к модернизации системы финансирования и оплаты труда работников образования. Базовая и стимулирующая части заработной платы складываются из разных источников, распределяется орга­ном государственно-общественного управления. В экономическом плане мы считаем, что необходим дифференцированный, кластерный (не только по количеству учащихся, но и по качеству предоставляемых образовательных услуг) approach to the definition of the norm at all levels of funding.

At present education system is mainly financed from the federal budget, а национально-региональный и муниципальный компо­нент учебного плана не финансируются из соответствующих источников. Например, pay tuition Buryat language and literature provided from the Fund, which is formed from the payment of state order (federal component). The second sentence is associated with increased responsibility of regional authorities for the development and financing of public order by the republican (национально-регио­нальный компонент УП) и муниципальных (дополнительное образование и инновационные образовательные программы, отвечающие интересам района) education authorities.

Financing programs, responsible civil (by business entities, NGOs) Optional - this business customers. According to the regulatory and legal support of the educational process within the educational institution that is not possible. The transition to the financial and economic independence of educational institutions should create conditions for increasing the wages of teachers and extrabudgetary payroll,ru.

When going to the UE (autonomous institution) provides for more flexible forms of budgetary financing result, the transparency of financial, more liberal regime of economic activity outside of budgetary obligations, limitation of liability of the subsidiary, regime change property management, purchased at their own expense, соответственно, advanced proprietary rights with respect to such property, а коллегиальным общественно-госу­дарственным органом управления гимназии будет Наблюдательный совет гимназии. Per se, дополнение бюджетных учреждений новой организаци­онно-правовой формой автономного учреждения обеспечивает переход от управления затратами к управлению результатами, что даст возможность учесть качество предоставляемых учреждением услуг при финансировании, ensure more effective budgetary costs through competition between individual institutions. Hence, will be a new order, new mechanisms, standards and begin to introduce new model of education management.

Within the project "Qualitative evaluation of the effectiveness of education system development" (KOERSO) provided ratings of municipalities and rating schools (evaluation of municipal education systems and effective implementation of regional educational policy) and certification of schools (the inclusion of schools in monitoring the activities of CO, самомониторинг школ, автоматизация формальных процедур). Согласно концепции проекта львиная доля показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти достигается через повышение эффективно­сти образовательной деятельности учреждений и органов управления образо­ванием в логической цепочке «образовательные эффекты – social effect – economic effects of education ". Hence, if more than half the performance achieved through the education system, then its funding should increase significantly in percentage terms compared to the existing (4 %). In other words, the system of quality education, meeting the requirements of the innovation economy, should receive more than 50% NVP Russia.

With regard to the modernization of education personnel is essential to form a drafting pedagogical culture of executives, формирование профессиональных и экспертных сообществ. Усложне­ние стратегических целей и задач развития современного образования за­ключается в том, что трансформация общества, strategic directions which are defined in the implementation of priority national projects, It takes place in the social sphere of society is particularly difficult for a number of reasons,,ru,in Russian society it is more "amorphous",,ru,poorly structured system,,ru. С одной стороны, в России общество является наиболее «аморфной», слабо структурированной системой, Unlike more tightly structured,,ru,government or business structures,,ru,but also the opportunity to design their activities in the new socio-economic conditions,,ru – государства или бизнес-структур. The last activity is controlled in accordance with a fairly well-established provisions of scientific theories and concepts of management,ru, and education is only approved by the Institute of Management. On the other hand, "Multipolarity", the multiplicity of systems, subsystems, structures of modern society dictates the requirements for managing diversity and complexity. Complication task management of social systems, including education, requires an increase in efficiency, optimization and formalization of administrative activity. Анализ процесса «коммерциализации» образования и других социальных систем показывает, что если мы желаем, чтобы социальная сфера была эф­фективной и рентабельной, то и деятельность ее должна выстраиваться в со­ответствии с логикой стратегического бизнес – планирования: анализ, марке­тинг, проектирование, мониторинг, examination, management. Государство, направляя финансовые потоки в социальную сферу, а именно это мы наблю­даем в связи с национальным проектированием за последние годы, must be confident in the effectiveness and appropriateness of budget spending. In this sense, the tendency to invest a significant part of the gross national product in the social sphere is warranted. However, there is a new perspective: насколько сами социальные ин­ституты и системы готовы к принятию ответственности на себя, к эффектив­ному, результативному использованию бюджетных и внебюджетных средств? Готово ли государство доверить функции распределения финансов и переложить часть ответственности на плечи общества?

Analysis of the economic transformation in the national design shows, which significantly transformed and increased the role of leaders, professionals and employees to ensure a unified and effective management in all spheres of public life, including in the education system. Their professional skills and knowledge in the field of technology, man-agement, Marketing, laws and regulations, tax accounting system depends largely on the successful development of any institution or organization in modern conditions. A new type of social system needs people new warehouse - creative, highly organized professional, including the manager of the highest class. С другой стороны, тенденции инновацион­ного развития стимулируют дальнейшее развитие системы образования в контексте введе­ния государственно-общественного управле­ния и изменения его статуса, enhancing academic mobility, increase the flexibility of the control system through the introduction of innovative (project, public-public, supporting) управления многообразием, многовариантно­стью образовательных траекторий и программ.

Усложнение и многомерность социальных систем затрудняет не только управление их развитием, но и возможность спроектировать их деятельность в новых социально-экономических условиях. Более того, tightening control over the efficiency of budget spending,ru, выдвижение требований к вовлечению гражданских институтов в образовательную дея­тельность учреждений побуждает к разработке и внедрению новых социаль­ных, экономических и управленческих способов и механизмов. Создание по­следних невозможно без применения новой методологической программы, One of its components is a synergistic paradigm, whose effectiveness is confirmed by social practice.